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深入开展“总部机关化”问题专项整改 扎实推进国企总部市场化改革

作(zuo)者:党群(qun)工作(zuo)部(bu)    发布时间:2022-11-15 10:20

    一、中央企业“总(zong)部机关化”问题专(zhuan)项整改(gai)六大重点任务

     为(wei)深入学(xue)习贯彻习近平总书记重要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神,落实(shi)中央(yang)(yang)巡视整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)有关(guan)(guan)要求,切实(shi)解决中央(yang)(yang)企业“总部(bu)(bu)机关(guan)(guan)化(hua)” 问(wen)(wen)题,2019年(nian)10月24日,国务院国资委党(dang)委正(zheng)式(shi)印发《关(guan)(guan)于中央(yang)(yang)企业开(kai)展(zhan)“总部(bu)(bu)机关(guan)(guan)化(hua)”问(wen)(wen)题专项整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作的通知》(国资党(dang)委〔2019〕161号),加快(kuai)推(tui)进市场(chang)化(hua)改(gai)(gai)革,进一步(bu)整(zheng)(zheng)治(zhi)形式(shi)主义、官僚主义,明确了(le)中央(yang)(yang)企业“总部(bu)(bu)机关(guan)(guan)化(hua)”问(wen)(wen)题专项整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)六大重点任务。

    1.明晰职能定位,优化组织体系

    优化总部(bu)机(ji)构和岗位(wei)设置,探索(suo)推行“扁(bian)平(ping)化”“大(da)部(bu)门制”“项目制”管理;建立市场化职级名称体(ti)系(xi),规(gui)范总部(bu)机(ji)构名称和职务(wu)称谓。

    2.精简审批事项,加大授权放权

    制定完善总部权(quan)(quan)(quan)责事项清单、总部授(shou)权(quan)(quan)(quan)放(fang)权(quan)(quan)(quan)事项清单,厘清权(quan)(quan)(quan)责界面,加大(da)授(shou)权(quan)(quan)(quan)放(fang)权(quan)(quan)(quan)力(li)度。

    3.优化工作流程,提升决策效率

    制定(ding)完善党(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)组(zu))会(hui)、董事会(hui)、总经理办公会(hui)决策事项清(qing)单(dan),制定(ding)规章制度修编清(qing)单(dan),健全总部部门间以及总部部门与所属(shu)单(dan)位间高效沟通(tong)协(xie)调(diao)机制,加快推进集团(tuan)管(guan)控(kong)信息(xi)化建设。

    4.改进文风会风,规范检查调研

    严(yan)格落实中央八项规(gui)定精神和整(zheng)治(zhi)形式主(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)义(yi)的要求(qiu),制定会议(yi)、文件和检查(cha)管理计划,确保印发文件、召(zhao)开会议(yi)和检查(cha)数量大(da)幅(fu)减少。

    5.转变工作方式,强化服务意识

    推行首(shou)问负责制、一(yi)次告知(zhi)制、限时办(ban)结制、责任追究制,转变行政化(hua)管理方式,增强总部价(jia)值创造、服(fu)务支撑(cheng)功(gong)能。

    6.打造高素质人才队伍,培育优秀J9九游会AG

    制(zhi)定完善总(zong)部人才队伍建设规(gui)划,深入(ru)推(tui)进选(xuan)人用(yong)人制(zhi)度化、规(gui)范化。注重从基层企业选(xuan)拔优秀人才,强化专业培训(xun)。

    二、J9九游会AG集团(tuan)“总部机关化”问题专项治(zhi)理十项重点(dian)工作

    为(wei)深(shen)入实施国企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行动,大力推进市场化(hua)改(gai)革,进一(yi)步(bu)整(zheng)治形(xing)式主义(yi)、官僚(liao)主义(yi),巩固拓展三(san)项制(zhi)度(du)改(gai)革和作(zuo)风建设成果,完善法人治理(li)结构(gou),J9九游会AG集(ji)团(tuan)明(ming)确了(le)“总部机关化(hua)”问题专(zhuan)项治理(li)十项重点工作(zuo)。

    1.优化总部机构设置

    按照(zhao)湘科(ke)集团(tuan)(tuan)对(dui)J9九游会AG集团(tuan)(tuan)资(zi)产管理平台的(de)功(gong)能定(ding)(ding)位,积极(ji)对(dui)标行(xing)业先进(jin)企业,稳妥(tuo)开展(zhan)J9九游会AG集团(tuan)(tuan)总部岗位编(bian)制(zhi)调整,对(dui)J9九游会AG集团(tuan)(tuan)总部职(zhi)能机构(gou)重新进(jin)行(xing)“三(san)定(ding)(ding)”,严格(ge)控制(zhi)部门和人(ren)员数量,推动(dong)(dong)总部职(zhi)能重心(xin)下沉,突出管理和服务(wu)职(zhi)能。各子公(gong)司(si)管理机构(gou)和人(ren)员数量,原则上参(can)照(zhao)省国资(zi)委《推动(dong)(dong)省属监管企业深化内部三(san)项(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)工作指引》(湘国资(zi)考核〔2019〕136号)、《湖南湘科(ke)控股集团(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)关(guan)于2021年深化三(san)项(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)实施方案(an)》(湘科(ke)人(ren)资(zi)〔2021〕49号)要求执行(xing)。管理机构(gou)和人(ren)员编(bian)制(zhi)超过规定(ding)(ding)标准的(de),应进(jin)行(xing)核减、人(ren)员分流。完(wan)成带(dai)有(you)行(xing)政(zheng)色彩的(de)机构(gou)、职(zhi)务(wu)、职(zhi)级名(ming)称(cheng)调整,建立市(shi)场化职(zhi)级名(ming)称(cheng)体系。党组织(zhi)的(de)工作机构(gou)名(ming)称(cheng)和职(zhi)务(wu)称(cheng)谓按照(zhao)有(you)关(guan)规定(ding)(ding)执行(xing)。

    2.实施分类授权放权

    根据湘(xiang)科集(ji)团(tuan)制(zhi)定(ding)的总(zong)部(bu)权(quan)(quan)责(ze)(ze)事(shi)(shi)项(xiang)清(qing)(qing)单(dan)、授权(quan)(quan)放权(quan)(quan)事(shi)(shi)项(xiang)清(qing)(qing)单(dan)等内容,结(jie)合(he)J9九游会AG集(ji)团(tuan)本(ben)部(bu)发展定(ding)位和(he)生产经营(ying)需要,制(zhi)定(ding)J9九游会AG集(ji)团(tuan)本(ben)部(bu)权(quan)(quan)责(ze)(ze)事(shi)(shi)项(xiang)清(qing)(qing)单(dan)、授权(quan)(quan)放权(quan)(quan)事(shi)(shi)项(xiang)清(qing)(qing)单(dan)等,厘(li)清(qing)(qing)权(quan)(quan)责(ze)(ze)界限,加大授权(quan)(quan)放权(quan)(quan)力(li)(li)度(du),大力(li)(li)提升各子公司的自主(zhu)决策效率与经营(ying)活力(li)(li)。

    3.压缩审批备案事项

    根(gen)据湘科(ke)集团(tuan)有关(guan)要求整合相同或相近审批、报备(bei)事项,适时减(jian)少审批备(bei)案事项。

    4.优化工作流程

    根(gen)据(ju)湘科集团(tuan)安排部署推行决(jue)(jue)策事(shi)项清单化,制(zhi)定完善党(支)委(wei)会(hui)、董事(shi)会(hui)、总经理(li)(li)办公会(hui)决(jue)(jue)策事(shi)项清单,合理(li)(li)确定党(支)委(wei)会(hui)前置(zhi)研究讨论事(shi)项范围,精简(jian)审批(pi)流程,避(bi)免重复决(jue)(jue)策,提升办事(shi)效率。清理(li)(li)、修订规章制(zhi)度,解决(jue)(jue)文件制(zhi)度“打架”“盲区(qu)”,逐步建立(li)与湘科集团(tuan)上(shang)下一致的管理(li)(li)体(ti)系和制(zhi)度体(ti)系。(责任单位:综合事(shi)务部、各子公司)

    5.改进文风会风

    严格落实中(zhong)央“八项”规定精神和治(zhi)理形式主(zhu)(zhu)义、官僚主(zhu)(zhu)义要(yao)求,坚决治(zhi)理文(wen)山会海现象。规范检(jian)查调研(yan),进(jin)一(yi)步精简发文(wen)、会议、检(jian)查,切实解决会多、文(wen)多、检(jian)查多问题。

    6.强化服务意识

    加快公(gong)文流转,加快收文进度(du)(du)、批转速度(du)(du)和(he)(he)承(cheng)办速度(du)(du),加强督办力度(du)(du),提(ti)高工作效(xiao)率(lv)。从严规范履(lv)职待遇(yu)和(he)(he)业务支(zhi)出标(biao)准,厉行(xing)节约(yue)、不(bu)讲(jiang)排场(chang),不(bu)搞(gao)所谓行(xing)政级别(bie)对等的非商业性会(hui)见、拜访等活动。强化总部服务支(zhi)撑功能(neng),推行(xing)一次告知制、限时办结(jie)制、责任追究制,杜绝“往(wang)上(shang)交、往(wang)下压、往(wang)外推、往(wang)后拖(tuo)”陈规陋习。培(pei)育优秀J9九游(you)会(hui)AG,根(gen)据(ju)湘科(ke)集团的要求,加强J9九游(you)会(hui)AG建(jian)设,强化市场(chang)意(yi)(yi)识(shi)、效(xiao)率(lv)意(yi)(yi)识(shi)、服务意(yi)(yi)识(shi),以文育人(ren)、以文化人(ren),切实转变机关(guan)化行(xing)政化思想(xiang)观(guan)念。

    7.强化风险防控

    健全(quan)内控体(ti)系(xi)(xi),加强(qiang)对各部(bu)(bu)(bu)门、各子(zi)公司的统筹管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。按照湘科(ke)集团要(yao)求逐步(bu)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)战略管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)体(ti)系(xi)(xi)、内部(bu)(bu)(bu)审(shen)(shen)计监(jian)(jian)督体(ti)系(xi)(xi)、业绩(ji)评(ping)(ping)价体(ti)系(xi)(xi)、综合(he)绩(ji)效考核体(ti)系(xi)(xi)等体(ti)制机制,严防(fang)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)产(chan)流失。按照湘科(ke)集团统一安排部(bu)(bu)(bu)署和内审(shen)(shen)工作(zuo)要(yao)求,逐步(bu)加大(da)内部(bu)(bu)(bu)审(shen)(shen)计等监(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职能(neng)发挥,并(bing)形成公司内部(bu)(bu)(bu)有(you)(you)关(guan)(guan)监(jian)(jian)督职能(neng)部(bu)(bu)(bu)门的良性联(lian)动(dong)。落(luo)实(shi)国(guo)(guo)务(wu)(wu)院国(guo)(guo)资(zi)委《关(guan)(guan)于加强(qiang)地方国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业债(zhai)务(wu)(wu)风(feng)(feng)险(xian)管(guan)(guan)(guan)控工作(zuo)的指导意见》(国(guo)(guo)资(zi)发财评(ping)(ping)规〔2021〕18号)要(yao)求,健全(quan)完(wan)善(shan)债(zhai)务(wu)(wu)风(feng)(feng)险(xian)监(jian)(jian)测预(yu)警和约(yue)束机制,防(fang)范化解重大(da)债(zhai)务(wu)(wu)风(feng)(feng)险(xian)。强(qiang)化企(qi)业资(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)意识,严格资(zi)金(jin)(jin)(jin)预(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li),合(he)理(li)(li)确(que)定资(zi)金(jin)(jin)(jin)存(cun)量,建(jian)立(li)合(he)理(li)(li)的内部(bu)(bu)(bu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)体(ti)系(xi)(xi)。加大(da)债(zhai)务(wu)(wu)风(feng)(feng)险(xian)管(guan)(guan)(guan)控力度,确(que)保不发生(sheng)资(zi)金(jin)(jin)(jin)断裂风(feng)(feng)险(xian),加快(kuai)资(zi)产(chan)处(chu)置,有(you)(you)效降(jiang)低资(zi)产(chan)负债(zhai)率。

    8.建设高素质人才队伍

    在“十四五”规划中明确制定(ding)人(ren)才队伍(wu)建设(she)规划,有针(zhen)对性地从基层(ceng)(ceng)选拔优(you)秀人(ren)才,加大总(zong)部与基层(ceng)(ceng)人(ren)员(yuan)(yuan)交流(liu)力度,制定(ding)总(zong)部新进人(ren)员(yuan)(yuan)基层(ceng)(ceng)培训方案(an),打造一(yi)支业务(wu)能力强、服(fu)务(wu)水平高(gao)的总(zong)部员(yuan)(yuan)工队伍(wu)。

    9.加快信息化建设步伐

    配合湘科集团推进三重一大(da)决策信息、资金管(guan)(guan)理、物资集采、安全(quan)监(jian)(jian)管(guan)(guan)、监(jian)(jian)督追责等(deng)系统建设,打通信息壁(bi)垒,实现信息共享,强化动态监(jian)(jian)管(guan)(guan)。

    10.开展基层对总部服务评价工作

    强化结果(guo)导向,在开展总(zong)(zong)部(bu)(bu)领(ling)导和部(bu)(bu)门(men)负责(ze)人评(ping)议考(kao)核时,将基(ji)层(ceng)的(de)评(ping)议意见和结果(guo)纳入(ru)相关(guan)考(kao)核范围,加大基(ji)层(ceng)的(de)评(ping)议权重,把评(ping)议权交给基(ji)层(ceng),形成对总(zong)(zong)部(bu)(bu)的(de)有效监督(du)约束(shu)。

(编辑(ji):J9九游会AG集(ji)团(tuan)党群工作部)

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